生態價值核算共識度低等問題亟待破解

作者:車娜 發布時間:2019-10-31 16:38:01 來源:中國自然資源報
 
   自然資源資產價值幾何?自然資源、資產、資本的區別是什么?10月29日,一場關于自然資源資產核算的研討會在中國農業大學土地科學與技術學院舉辦。來自自然資源部、中國法學會、國務院發展研究中心、中國科學院、北京林業大學以及中國農業大學的專家學者,圍繞當前自然資源資產核算的重點、難點進行了深入探討。

  自然資源資產核算是實施生態保護紅線管控、實現全民所有自然資源所有者權責、科學制定國土空間用途管制規則、踐行可持續發展的一項重要基礎性工作。記者從會上了解到,原國家林業局和國家統計局2004年聯合開展的中國森林資源核算研究初步建立了中國森林資源核算的理論框架和基本方法,為建立具有中國特色的自然資源資產核算體系提供了借鑒;重慶、貴州、四川、浙江、深圳等多地也紛紛探路,試點編制自然資源資產負債表、開展生態系統價值核算等等,積累了一些實踐經驗。但總體來看,我國的自然資源資產核算尚未形成科學邏輯嚴謹、核算方法可行的框架體系。面對新時代新形勢新要求,開展自然資源資產核算理論和方法研究可謂迫在眉睫。

  在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠看來,開展自然資源資產核算研究,要回歸自然資源資產的初心——守護好自然資源資產,牢牢把握好“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的生態價值觀。

  與會專家一致認為,首先要厘清自然資源、自然資源資產、自然資源資本等概念。從國內外現有研究來看,自然資源資產核算既包括“量、質、價”3個維度的核算,又包括經濟、生態、社會等多方面的核算;既涉及實物量又涉及價值量;還關乎土地、水、森林、礦產、草原、濕地、海洋等多種類型自然資源資產。

  “其中,生態價值核算共識度低是當前亟待解決的一個問題。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳百明提出。結合目前研究現狀,中國法學會副會長甘藏春認為,要把研究重點放在價值量尤其是非市場價值的核算上,比如生態價值。中科院地理所副所長封志明對此十分贊同,認為最根本的是要解決“自然資源價值幾何”的問題。北京林業大學經濟管理學院教授張衛民提出,要特別注重理論研究與目標導向的結合,回答好“自然資源資產核算是為誰服務”這個問題。

  據悉,中國農業大學土地科學與技術學院朱道林教授帶領的研究團隊正在開展教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“我國自然資源資產核算理論與方法研究”。他們將系統梳理與歸納自然資源基本類型與分類體系,總結提煉不同自然資源的形態特征與基本屬性,以期探討自然資源資產的價值內涵與構成,提出自然資源資產核算的共性方法體系,探索具有規范性、可操作性的簡單化、實用化的核算方法,形成一個理論與實踐相結合的樣本。

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